“供暖铁锤”如何终结了德国的供暖法

在我经常阅读新闻的几个国家（英国、德国、美国），大多数媒体都偏向保守派，甚至就是彻头彻尾的保守派，而自由派媒体仅覆盖少数受众。

这意味着，中间偏左的政府在向公众宣传其政策时，在舆论场上往往面临巨大阻力。在某些情况下，媒体本身发起的反对运动甚至足以让一项政策胎死腹中。

牛津大学的扬·罗森诺夫最先在他自己也有一个很棒的博客，上发布了这项研究的相关信息，详情请参见分析了德国的一个此类例子。

德国上一届政府由中间偏左的社会民主党、中间偏右的自由民主党和中间偏左至左翼的绿党联合组成，于2021年上台，并在其联合执政协议中商定对《建筑能源法》（GEG）进行改革。

改革目标是自2025年起，私人住宅的新供暖系统必须使用65%的可再生能源。但在俄罗斯入侵乌克兰之后，这一实施期限被提前至2024年初。

2023年2月，德国最大的小报——保守派的《图片报》——公布了该新规的一份泄露草案，并随即发起了一场旨在阻止这项改革的宣传活动。他们采用了几种常见的虚假信息手法：首先，为这项改革起了一个耸人听闻的名称，称之为“供暖锤子”；其次，声称新法将迫使老房业主自费改造供暖系统，或者干脆全面禁止使用锅炉。

当然，这些说法均不属实，而且《图片报》公布的那份泄露草案中也根本没有相关内容。

此外，他们还采取了人身攻击的方式，通常将这项改革归咎于德国经济部长罗伯特·哈贝克——一位绿党成员。通过将哈贝克塑造成这项法律的“代言人”，他们试图煽动公众的反对情绪，并在执政联盟内部制造裂痕。

起初支持这项法律的自由民主党则见风转舵，公开与该法案划清界限，以博取媒体的好感。这成为自由民主党日后的一种惯常做法：每当某项改革遭遇阻力，他们便公开削弱联盟的立场。

最终，自由民主党与其他执政党之间的持续角力导致了联盟的垮台和提前大选，而自由民主党也在那次选举中彻底失去了联邦议院的席位。

下图展示了德国媒体关于该项改革的报道字数统计（上图）以及《图片报》的相关报道情况（下图）。与德国主流媒体相比，《图片报》使用的语言更具情绪化，且明显带有削弱该法律权威的倾向。

事实证明，他们的策略取得了成功。执政联盟内部的分歧以及时任总理奥拉夫·朔尔茨领导能力的不足，使得最终出台的法律被大幅弱化，沦为一项完全无效的改革，从而挫败了政府在气候与碳中和领域的一切雄心勃勃的政策举措。

由此可见，如果你身处执政阵营，就必须首先赢得媒体的支持；如果做不到这一点，那就需要强有力的领导力、一定的坚定意志以及出色的沟通技巧，才能确保政策得以推行。

倘若上述条件都不具备（正如我所认为的，目前英国工党和美国民主党就处于这种境地），那么你们在战斗尚未开始之前就已经输掉了这场较量。

德国供暖法相关媒体报道的字数统计（上）及《图片报》文章的字数统计（下）