医药"十五五"规划落地：创新药年均要涨20%，CXO第一次写进国家级规划

医药十年一遇的定调，来了。

今天早上，新鲜出炉，9月18日，工信部、国家发改委等十部门联合印发《医药工业发展"十五五"规划》，文号工信部联规﹝2026﹞210号。十部门联署，规格摆在这。全文最重的一句：生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。

"支柱"这两个字，不是白给的。

硬指标先看

规划给出10项预期性指标，我先挑了最扎眼的几组——到2030年：

规上医药工业营业收入超3.5万亿元；

创新药产业规模年均增速20%以上；

首创新药（FIC）占全球比例25%以上；

上市药企平均研发投入强度年均10%以上；

全球年销售额超10亿美元的品种5个以上；

创新医疗器械5年累计200个以上；

百亿营收药企50家、千亿级园区20个。

一句话：盘子要扩，含金量更要提。

回看这五年，才看清分量

"十四五"期间，230款创新药、292款创新医疗器械上市应用，在研新药数量跃居全球第二。到2025年底，我国临床阶段在研管线数量占全球33.7%，全球第一；仅2025年一年，就批了76个创新药。

数量上，我们已经坐到牌桌最前排。

但规划自己也点了穴。国务院发展研究中心李燕说得直白："十五五"是产业从"量变"到"质变"跨越的关键五年——全新靶点、全新机制的首创新药供给偏少，多数项目仍是"跟随式改良"，管线同质化明显。

这句，才是整份规划的题眼。

另外，CXO的位置，变了

翻到任务23，白纸黑字："提升面向国际市场的全链条医药研发生产服务（CRO/CDMO）专业能力。"

CRO/CDMO这样一句话进国家级医药工业规划，不常见。往细了看——专栏8把成渝集群明确定为"CXO服务平台"；专栏2把双抗、ADC、AOC、RDC、CGT、mRNA这些新模态药物逐个点名，而这恰恰是CXO里壁垒最高、附加值最厚的那部分活。

AI制药也上了台面：建医药行业高质量数据集、可信数据空间，做医药垂类大模型与智能体。科研上游、检测服务，一并被抬起来。

药怎么批、钱从哪来

规划给了三个接口：审评审批持续优化；落实全周期药品价格形成机制；大力发展商业健康保险。再加上一条——加快临床急需创新药械入院应用，优化进院流程与激励。

其实就是：批得快、定得上价、卖得出去、进得了医院。

最后

过去五年，中国医药交出的答卷是230款创新药。

未来五年，考卷上多了一道题——谁是第一个做出来的人。

创新药是引擎，CXO是传动轴。

我们的医药，在上层定性下，我相信，很快将迎来自己的光！

保持耐心，慢慢变富

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