俄罗斯再次动员

自春季以来，猜测不断增加在内 俄罗斯以及乌克兰人官员以及西部 解说员普京总统可能会下令重新发动动员号召，可能在九月的议会选举之后。

猜测基于俄罗斯军事能力的耗尽与国内对战争努力日益增长的反对声浪的结合。对一些人来说，当前竞选的费用是无法承受'：急剧下降招募这意味着军队无法替代春夏季攻势中遭受的重大损失。

对另一些人来说，这代表了一种试图强迫社会和精英支持持续作战和维护“的努力。现状’.

事实上，莫斯科是否会下令重新动员这种矛盾不断出现，例如2023年，以及2024年乌克兰进攻库尔斯克期间再次出现地区.此外，俄罗斯境内最近的行动，如为测试动员而举行的演习战备状态以及欧亚大西洋共同体与俄罗斯关系的升级轨迹——许多北约成员预计俄罗斯将发动攻击2030——使此成为一个至关重要的问题。

但“动员”对莫斯科到底意味着什么？是什么促使莫斯科宣布动员？其指导假设或条件是什么？

就他们而言，需要指出的是，包括普京在内的俄罗斯官员已经很长以及反复拒绝了进一步的动员.春季，国防部长安德烈·别洛索夫表示，招募仍在进行中足够了.八月初，莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁呼应了其他官员的观点，他们表示动员经济不仅没有必要，反而会削弱俄罗斯在战役.

莫斯科官方将动员定义为“激活国家资源力量和能力以实现军事政治目标的综合国家措施”。这包括“为国家军事、经济和国家机构在各级（全面动员）或部分部分（部分）进入战时状态而采取的实际措施”。

这可以“公开”或“秘密”进行，宣布由国家元首和国家最高机关负责。成功完成动员的最重要条件包括：拥有足够数量的训练有素人员以恢复部队并组建新编制，和平时期提供必要的武器、装备、弹药和燃料，以及明确结构化的动员公告和资源收集和分配系统它.

在这一官方定义中，动员有两个主要支柱：经济和军事。经济动员是一般动员的基础，体现在国家努力的重组以及工业、自然资源、交通和通信的转型，包括区域和市政层面，向武装部队和国家活动服务的转变中战时时期.

最后，动员分阶段进行。第一阶段是准备工作（波德戈托夫卡），当战争可能爆发时，各机构已准备好部署兵力并动员经济以备战争。如果战争迫在眉睫，领导层会宣布第二阶段——战备状态（确定性）——当武装部队达到满员、集中并部署时。

考虑到这一点，首先要提醒俄罗斯已经了在普京于2022年秋季启动的动员立法下运作，该法案征召了约30万预备役人员，目前仍在武力.然而，自2010年代初至中期以来，俄罗斯领导层一直在推动国家向动员准备阶段转变，开展演练以测试和改进地区动员流程，并协调各部委和地区当局与持枪 部队.这些演习揭示了系统中的诸多缺陷，从地区主管失职到缺乏计算机警察局即使在2021年也是如此。

时任国防部长谢尔盖·绍伊古多次强调，所有地区州长都必须进行强制动员教育背景以及在2022年对乌克兰发动新一轮攻击前的动员进程进行现代化。

第二点是：虽然大多数关注点都集中在潜在的征兵名单上，但重点应更多放在更广泛的国家能力以及经济的结构和组织上。2022年及自2022年通过的立法规定了服役条件，同时也为政府支持国防工业提供了措施，以满足国家国防的需求顺序以及战区内或邻近地区的交通、能源和通信特殊条件。

2022年10月，领导层成立了政府协调委员会，以便更好地组织更广泛的国家“特别战争”努力运营’.

虽然更广泛的经济日益军事化，但目前并非如此动员价格管制、资源集中配置以及私营部门的广泛国有化资产但尚未出现。然而，授权政府对被认为与经济稳定相关的部分外国和俄罗斯公司行使行政控制的立法——包括通过“临时管理”制度——设定了宽容且预见性的条件，在某些情况下，这些条件已经开始实施实现.8月24日，普京签署了一项关于保护关键基础设施的行政命令，该命令现授权对未能保护或恢复战略重要资产的公司进行“临时管理”。

经济.

最后，这种长期以来向动员准备转变反映了莫斯科对国际事务中对抗和冲突日益加剧的看法。对一些俄罗斯高级观察者来说，世界已进入类似于21世纪版的三十年时期战争，随着日益加剧的不稳定和日益增多的武力使用。

高级官员们长期以来一直在讨论是否有必要为冲突做准备，包括北约.

动员不仅是为长期对抗做准备的决定，更是关于国家为大规模战争加大努力的决定。俄罗斯的学说具有启示性：动员被认为与“区域性”战争（涉及多个国家在该地区，动员国家或联盟力量）或“大规模”战争（国家联盟或最大国家之间，追求激进军事政治目标，需要动员所有可用物质和精神力量）的条件相关资源).

这对北约的影响就在这里。莫斯科将在乌克兰的行动视为一场更大、更持久的对抗的一部分，而这场对抗是它十多年来一直在准备的：动员既是更有效协调国家权力的努力，也是国家努力的升级。

关于另一轮征兵的传闻将继续流传。官员否认此事，俄罗斯知名观察员依然存在持怀疑态度.但问题不同：俄罗斯已经处于（部分）动员状态。

草案是其中一个重要特征，但更广泛的全国活动才是莫斯科活动更重要的基础。

这应该重新引导人们思考欧洲-大西洋共同体与俄罗斯之间的对抗目前，俄罗斯关注俄罗斯的混合措施以及俄罗斯可能有限度入侵北约领土的特点。

诚然，这些都是重要的关切，但评估必须更深入地考察俄罗斯对北约权力变化的特征短期到中期：在这里，俄罗斯作为一个已经处于“动员准备”状态的国家。

安德鲁·莫纳汉

安德鲁·莫纳汉博士研究俄罗斯的未来和莫斯科的战略制定，包括战争战略、国内权力结构和海上力量。他是伦敦皇家联合服务研究所（RUSI）高级副研究员，同时也是罗马北约防务学院的非驻地副研究员。

他著有多本关于俄罗斯战略与权力的著作，包括《现代俄罗斯的权力：战略与动员》（2017年），他最近的著作是《闪电战与俄罗斯战争艺术》（2025年）。

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