麦加协议可能为伊朗提供一个机遇。
麦加协定是其中最著名的之一意义重大自动荡此前哈马斯于2023年10月7日发动袭击。
不过防御性该协议本质上——即沙特、巴基斯坦和土耳其之间建立相互防御承诺——可能对地区力量平衡产生重大影响。关键在于签署国如何定义他们必须面对的威胁,更关键的是其他地区参与者,尤其是伊朗和以色列,对其形成的反应。
尽管该协议是在美伊持续对峙期间形成的,但不必明确解释为反伊朗联盟。相反,德黑兰有充分理由对此持正面看法。
土耳其外交部长表示,协议的准备工作已经持续进行,时间已超过。两年.利雅得与伊斯兰堡之间的战略共同防御协议(SMDA)已最终敲定几周内以色列去年对卡塔尔的攻击,可能部分由此引发了攻击。
与此同时,据报道埃及提出了提案在该地区建立北约式的防御架构。综合来看,这些发展表明伊朗并非麦加协定的目标。
这一区分在解读伊朗立场时至关重要。德黑兰战争战略的目标之一是向地区国家展示,美国的军事足迹本身可以成为不安全感.如果伊朗成功实现这一目标,这些政府很可能会追击替代安保安排。
因此,替代区域防御框架的出现并不一定意味着伊朗战略的失败。
迄今为止,伊朗对该协议持谨慎乐观态度。伊朗外交部发言人称:“任何基于该地区地缘政治和历史现实,全面包容,正确识别敌人和威胁的计划,都有可能帮助加强安全,防止犹太复国主义敌人及其盟友的不稳定和滥权行为说上周。
德黑兰有强烈动力继续以开放的心态看待麦加条约。麦加联盟已经开通它向“所有兄弟国家”敞开大门,寻求“持久和平与稳定”,这意味着德黑兰有朝一日有可能加入该联盟。
这并不像看起来那么遥远。毕竟,伊朗此前也曾表达过开放性参与SMDA。如果德黑兰愿意与沙特阿拉伯结盟,那么考虑到土耳其在预防今年以色列支持的库尔德人入侵伊朗。
此外,土耳其和巴基斯坦与伊朗有着深厚的历史、文化和宗教联系。伊朗更广泛的地区叙事在各自社会中仍在一定程度上产生共鸣。这些纽带并不能抹去差异,但也表明两国都不太可能消除变形一夜之间,他成为了伊朗不可动摇的敌人。
这让伊朗战略家面临明确的选择。正如迄今为止,德黑兰应该如此副歌避免将该条约视为反伊朗联盟。务实的做法将使伊朗参与新兴的地区安全架构保持活跃。
如果美伊外交最终达成全面核协议,许多阻碍伊朗参与地区安排的障碍也可能减轻。
另一种选择是将该协议视为本质上反伊朗的项目,这种反应有可能变成自我实现的预言。随后,联盟将被迫明确围绕伊朗威胁组织集体防御。
伊朗也将面临失去更广泛穆斯林世界民心的风险。在这方面,战略克制可能是德黑兰的最佳选择。
以色列因素
实际上,伊朗可能需要等待时间施展魔力。
在哈马斯于10月7日袭击以色列南部后,特拉维夫的安全政策变得有些奇怪预防性威胁还没完全成形,就已经被安卡拉化解。例如,自叙利亚阿萨德政权倒台以来,前以色列官员多次标注土耳其,一个“新伊朗”。
这一叙事提出了一个可能性:地区战略竞争可能逐渐从以色列-伊朗对抗,转向涉及以色列和土耳其的更复杂竞争。
此外,土耳其的赌注在叙利亚和以色列的稳定中入侵进入叙利亚领土,最终可能导致两国发生冲突。以色列坚持维护包括黎巴嫩在内的多个邻国设立“安全区”,同样暴露了特拉维夫不愿接纳其他国家的态度。
随着时间推移,以色列旨在预防未来威胁的政策可能产生相反效果,促使受以色列力量限制的国家间更紧密的协调。
伊朗将从这种动态中受益。其现有的区域网络可以不再是有效抵制以色列的影响。如果新的地区安排逐步限制以色列的行动自由,德黑兰可以在不必直接与以色列对抗的情况下获得更多战略喘息空间。
因此,它似乎有强烈的利益让地区联盟得以演变。
麦加协定可能的扩张可能加剧这种趋势。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安表示,埃及可以加入协议。埃及与以色列的历史,以及土耳其的竞争关系兴趣以色列在东地中海地区,最终可能使以色列将扩大的麦加条约视为一种机制战略遏制.这种看法本身也带来了危险。
如果以色列选择制衡——很可能如此——以色列和欧盟都可能成为安全困境的牺牲品。以色列将寻求更强有力的区域安全伙伴关系,例如与索马里兰且印度,而麦加协定成员可能会进一步制度化和扩展他们的集体防御安排。
从德黑兰的视角来看,这样的发展可能带来机遇。如果以色列被迫管理更广泛的地区竞争,伊朗将享有更大的战略空间。逻辑不仅仅是伊朗敌人的敌人变成了它的朋友。
相反,更复杂的地区均衡可能会削弱以色列集中战略资源对伊朗的能力,并使与德黑兰的妥协更具吸引力。
然而,关键时刻可能会来得更快。
胡塞对沙特的攻击最终可能使伊朗参与直接张力与麦加协定成员合作。然而,即便如此,双方都没有明显的动力去考验联盟的互助防御承诺。
如果伊朗故意通过鼓励胡塞袭击来测试该协议,可能会加速明显反伊朗的安全姿态的形成。如果沙特阿拉伯因袭击而援引该条约,可能会暴露联盟的政治局限,揭示集体军事行动的门槛。
事实上,巴基斯坦和土耳其可能会鼓励沙特保持克制。两国都倾向于通过外交方式管理地区危机。他们的外交比赛中在伊朗袭击沙特设施后,防止沙特直接参与美伊冲突中发挥了重要作用。
即使在SMDA框架下,巴基斯坦也并非自动参战;相反,它重点降温。他们参与麦加条约可能带来外交缓冲,而非升级冲突。
这种威慑与克制的结合,可能为在胡塞问题上达成双方可接受的安排开辟空间。
即使伊朗坚持地区主导地位,对抗也不利于伊朗利益。因此,伊朗可能更有理由欢迎麦加条约,而非害怕它。其战略家的决定将塑造该地区未来战略环境的轮廓。