都说数据中心暂停令正在扼杀美国建设，我们不这么看

关于美国数据中心的辩论从未如此政治化。四个州在不到两个月的时间内采取了行动。纽约已停止发放数据中心环境许可，德克萨斯暂停了其庞大ERCOT互联队列的下一步，宾夕法尼亚州退出了数据中心的快速许可，并以新的护栏为条件核准州许可，俄勒冈州冻结了州有土地上的数据中心交易。

在州级之外，过去一年半里，已有300多个城镇、城市和县投票决定停止建设数据中心。如果你看新闻，美国的数据中心建设似乎正逐步立法，一个政府委员会一个接一个地停止。

随着人工智能在过去一年推动了前所未有的数据中心建设浪潮，关于电费、用水、土地利用和社区影响的担忧正日益影响政策。

但这种叙事依然被广泛传播的错误信息驱动。一月份，（简而言之：它们实际上非常节水）。然后在六月，我们解释了普遍说数据中心不出现的说法严重错误，是由统一的Claude编码预测驱动的。

今天，我们将深入探讨关于暂停令扼杀美国数据中心建设的广泛叙事。这同样极不准确。我们的数据中心行业模型预计2027年美国交付的数据中心IT容量为+38GW，是2026年的两倍多。

其中22GW低于2026年垂直结构而剩余的16GW“规划”项目大部分已获得融资，正在进行现场工程并准备垂直建设。

我们的方法论追踪了6,000+个数据中心的实时和历史卫星影像.请联系 sales@semianalysis.com 获取完整的细节。尽管每两周向客户更新一次，我们的预测在过去12个月几乎没有变化，因为全国各地的建筑活动持续加速。

目前，我们估计约有2.3吉瓦的计划容量因地方禁令和纽约行政命令而真正被延迟，这两类政策干预可以确定项目层面的直接影响。

在地方层面（即城市、乡镇、县），在约20 GW位于限制范围内，仅有1,525兆瓦的延误.三个项目导致MW延迟：俄亥俄州的AWS园区、宾夕法尼亚州的电力土地开发园区和科罗拉多州的一个场地。
纽约的禁令大约涉及1.4 GW，但我们只估计了大约0.8 GW面临显著延迟直接归因于该勋章。

德克萨斯州在ERCOT互联队列中为基载项目增加了大约三到四个月的行政延迟，但被电表后需求的加速所抵消。对于那些从未需要电网的项目来说，这毫无意义，这对BtM开发商和现场发电供应商来说是净利好。

6月（），我们展示了BtM从2028年起为超过一半的新美国数据中心容量供电。上周，（）我们统计了75 GW的BtM设备订单，其中销往德州的订单超过其他任何州。

如果说有什么不同，审计反而强化了我们的观点：建设正在推动BtM的发展。

大多数对数据中心禁令的分析都集中在统计限制数量，因为这相对简单。但暂停令的数量并不能很好地反映它们实际影响的MW容量.暂停令有很多漏洞和漏洞。

比如，最近的一个布朗斯维尔禁令在埃隆计划在市区内建设数据中心时正在酝酿。但就在批准前几天，城市和埃隆偷偷地“脱出”了布朗斯维尔444英亩土地使该项目摆脱了布朗斯维尔的暂停司法限制。

只有当暂停令适用于具体项目、覆盖该项目地块并阻止开发商仍需批准时，才对我们的预测有意义。因此，确定实际MW影响需要逐项目地块级分析.

此外，被暂停的产能并不等同于被延迟的产能，一个区分数据中心行业模型订阅者们会从我们对该问题的早期深入探讨中有所了解。大多数限制适用于距离施工还有数年时间的项目，而这些项目的进度本来就不确定，即使暂停令是约束性限制，开发商通常也可以选择搬迁、重新设计或挑战项目，而不是放弃。

已经在建设中或完全获批且即将启动的容量完全无法实现，因为这些工具冻结新申请，而不是撤销已批准的批准。这涵盖了2026年全年及2027年大部分时间。

说得百分之百清楚，我们认为暂停令确实可以延迟建设，但目前还没有达到规模。我们需要看到它们更广泛且更具限制性。我们的实时项目层面分析将立即标记任何趋势变化，影响我们的数据中心模型订阅者.随着AI实验室日益盈利，数据中心更容易支付超过“公平份额”的费用，成为更好的邻居，支持当地社区，这抵消了日益增长的反对。

为了计算总DELA情况，我们追踪了每一个地方和州级数据中心的暂停令，在新的新文件中数据中心暂停令数据库，向我们的订阅者开放数据中心行业模型.它涵盖了17个州400多个地方工具、行动和提案，跟踪从提案到颁布、到期、解除、替换或否决的每一项状态。

随后，我们将项目层面的每一项有效限制映射到单个项目层面和MW级层面。这条管道构成了我们数据中心行业模型，涵盖6,000+个设施，每个设施通过物业记录、许可证、用电数据、信息自由法请求、卫星影像及其他一手资料单独追踪。

为了量化实际的延迟产能，我们增强了我们的研究分析团队（我们招聘！配备大量先进的研究代理，涵盖我们的暂停数据库和底层项目记录，系统地测试每一项有效限制与相关项目的关系，并用实时卫星图像进行验证。对于每一项仪器，我们都将其地理边界与项目地块匹配，核实园区是否属于相关管辖区，并检查开发商是否仍需尚未获得的批准。我们还审查了更广泛的项目记录，寻找可能已经限制进度的其他因素。这使我们能够系统地分析数百项限制和数千个项目，超越单纯统计暂停令，而是识别实际暴露的具体项目和MW，从而对真正面临风险的容量有了实质性的截然不同视角。

本说明后文将详细探讨的四个主要因素，基本解释了为何数百项限制转化为相对较小的实际延误：

（1）县级暂停令通常止步于市界，使合并市镇内的项目不受影响;
（2）暂停令通常冻结新申请，而非撤销现有批准，允许有权项目继续推进;
（3）较短的暂停期可能在2028+项目需要受影响批准前到期;以及
（4）其他问题，如诉讼或设备交货时间，可能已经成为时间表的限制。

随着2026年11月选举临近，暂停令是民选官员展示他们在回应社区关切而不永久关闭开发项目的简单方式。纽约州州长霍楚尔和德克萨斯州州长阿博特都绕过了各自的立法机构，实施了他们最终可以控制和撤销的暂停措施。

更持久的全州限制措施仍然更难实施：2026年有13项法案被否决，几乎没有一项进入全院表决，凸显了将临时地方行动转化为持久全州政策的政治难题。

本文首先介绍了我们的方法论，以及为什么统计暂停令并不等同于计入兆瓦。接着我们考察地方层面通过的暂停令，展示了20吉瓦的名义暴露如何转化为仅1525兆瓦的实际延误，哪些项目受影响，以及为何大多数限制从未生效。

接下来，我们介绍了纽约、德克萨斯、宾夕法尼亚和俄勒冈州为应对反数据中心反弹而采取的州级暂停和其他政策工具，以及它们对美国更广泛建设的意义。

接着我们评估了更多州级暂停的可能性。最后，我们考察了谁从限制浪潮中受益，以及它如何重塑容量建设的方向、推进哪些项目以及这些容量的动力来源。

统计暂停措施并不等于计算兆瓦

暂停令的作用

数据中心暂停令是一种暂时法律暂停，通常由地方或州政府颁布，暂停新数据中心的批准、许可和建设。暂停几乎总是冻结接受新申请而非撤销已批准的批准。

其目的是让政府有时间赶上比地方监管更快的发展周期。许多分区法规是在市政考虑建设100+兆瓦设施之前制定的，这些设施要求包括大量电力、水、噪音和土地使用。

暂停令为制定新规则和评估基础设施需求提供了时间。

大多数情况下，暂停令还为民选官员提供了相对低成本的方式应对地方反对声音。暂时暂停表明政府在回应居民，同时并未永久拒绝投资或税收，同时减少了完全拒绝的法律风险。

暴露兆波与延迟兆波

暂停暴露的MW不一定与暂停延迟MW相同.项目可以属于暂停令的管辖范围，但暂停不一定会改变其预计的施工日期。

暂停令的影响程度很大程度上取决于项目在开发周期中的阶段。刚刚获得土地的项目比已经处于许可阶段的项目拥有更大的灵活性。同样，六个月的暂停不一定意味着实际容量部署延迟六个月，尤其是在项目有足够进度缓冲或其他限制因素决定时间表时。

这与我们之前的说明一致，我们证明了早期开发阶段的延迟很少转化为短期容量部署的实质性变化。

为什么暂停令很少能带来改变

对于真正提前项目交付日期的暂停，以下每一项都必须同时成立:

禁令已抵达该地块.县级暂停令通常只适用于未合并领地。该县内的注册城市内的校区完全不在条例范围内。AWS亚特兰大、STACK利西亚斯普林斯、T5费尔本或Microsoft Tyrone都位于相关县暂停令无法触及的土地上。
暂停令已颁布并仍在执行.限制不能简单地提出、失效、解除或替代，必须保持在任何州规定的期限内。
暂停令与项目时间表重叠。
- 项目进展不算太远，仍需获得受影响的许可/批准。该项目在暂停令生效前，必须尚未获得受影响的批准。许多项目即使尚未动工，也已获得批准。
- 这个项目并不算太远。当项目需要获得受影响的批准时，暂停令仍须有效。如果交付时间为2028年或更晚，且暂停期仅持续三到六个月，则可能在项目达到该阶段之前数年就已失效。开发商可以选择等待暂停期结束，而无需更改交付日期。
暂停令涵盖了使用情况.大多数工具适用于超过指定MW或平方英尺阈值的超大规模设施，或仅适用于加密货币挖矿。
该项目仍需受影响的批准。项目可能属于暂停令的地理和范围，但实际上并不依赖于其冻结的批准。例如，位于联邦控制土地上的项目，或由联邦批准或其他既有权利支持的项目，可能有单独的许可途径，允许其在没有暂停批准的情况下继续推进。
开发者不能绕过该限制进行重新设计.项目可能能够更改其配置、规模、用途或电力配置以避免限制。例如，如果电表处的通电暂停，开发商可能能够使用BtM发电，继续推进项目，而无需等待电网通电。
该项目仍在进行中。开发商仍需有意建设受影响的MW分段。取消、撤回、缩减或其他废弃的项目不应仅仅因为位于限制区内就被视为暂停延迟。
没有现有权利或替代审批途径绕过它。开发协议、既得权利、祖父条款、现有权利、替代分区分类或其他审批途径，可能允许项目在新限制下继续推进。
不适用任何豁免条款.不能存在公共事业划分、同意判决、州优先权或排他性分区原则要求该用途必须在其他地方进行。

如果你错过其中一项，暂停措施就无关紧要。这些滤波器的累积效应显著：300+本地仪器在美国实际项目延迟仅为约1525兆瓦。

因此，风险暴露必须逐项目、MW级层面衡量，不能仅凭一个州内有多少司法管辖区采取了行动来推断。

案例研究：宾夕法尼亚州斯克兰顿附近的NorthPoint校区

位于宾夕法尼亚州斯克兰顿附近的北点校园，是极少数暂停令实际约束并推动项目时间表的案例之一。

抵达地块。该地点位于镇内，而非邻近的哈兹尔顿市或西哈兹尔顿自治市。
已颁布并生效。该镇于2026年6月一致通过了该决议。
与项目时间表重叠。在禁令生效时，NorthPoint尚未获得或申请所需的特殊例外，而首批建筑计划于2026年第四季度动工。
涵盖了使用情况。该分辨率专门涵盖没有MW或平方英尺门槛的数据中心。
仍需受影响的批准。该项目位于私人土地上，需要地方特别例外和土地开发批准。没有联邦许可途径或现有权利绕过这些批准。
无法绕过它进行重新设计。限制适用于数据中心本身的使用。缩减规模或转向BTM生成并不能避免被阻碍审批。
仍在运营。NorthPoint仍在推进该项目，包括其拟议的1.65亿美元社区福利方案。
没有替代路径或划分。没有开发协议、祖父条款或其他现有权利允许施工继续。该项目也不符合公共事业或其他相关豁免资格。
走在关键道路上。暂停令将地方权益程序推迟到2027年。

在这种情况下，暂停令就是约束力。

地方暂停令：风险在哪里？

2026年美国的扩散

到目前为止，大多数限制都是在地方层面实施的.截至2026年9月，全国各县、市、镇及其他地方政府已通过了300多项地方数据中心暂停和禁令。

我们的数据库共跟踪400+项地方工具，跟踪其整个生命周期：提出、实施、过期、取消、替换或否决。我们还将永久性禁令/限制直接写入分区法规，因为这些措施可能像暂停令一样限制数据中心的发展，但为永久性限制。

300+代表已颁布的暂停（及少数永久禁令）子集，而更广泛的数据库则涵盖了地方限制及其状态的全貌。

我们看到地方暂停令主要集中在中西部和南部地区，这些地区主要集中在基础设施快速增长的地区。排名前四的州（密歇根、俄亥俄、北卡罗来纳、佐治亚）大约占全国地方工具的一半，这支持了这样一个观点数据中心快速增长后，常常会出现暂停令和本地抵制而不是预料到。

密歇根目前是地方数据中心暂停令的领先州，已颁布45项，拟议7项，大多数于2025年底和2026年通过，此前数据中心提案迅速涌入。这很大程度上可以追溯到......数据中心免税该法案于2024年12月由州长格雷琴·惠特默签署，加速了全州的发展兴趣。

一个显著的例子是豪威尔镇，于2025年11月实施了为期六个月的暂停令，以争取时间制定数据中心特定的分区法规。2026年5月，其董事会投票决定延伸暂停六个月。

俄亥俄州以40项通过的暂停令排名第二，仅2026年就有83%的通过率。与密歇根不同，触发因素并非新的激励，而是多年快速数据中心增长带来的压力。

这很大程度上可以追溯到2025年年中电费震荡当时数据中心驱动的PJM容量成本使俄亥俄州平均住宅账单同比上涨25.7%，并导致大规模提案蔓延到几乎没有分区的城镇。

在桑伯里，市议会于2026年4月15日颁布暂停令，有效至2027年1月，要求市政府审查分区、建筑和商业法规。

暂停令指标

新的地方数据中心暂停令的一个主要迹象是日益加剧的社区有组织反对通常在正式暂停或禁令通过之前就已可见。这可能表现为拥挤的地方听证会、请愿书、“公民支持......”团体、社交媒体运动、协调的邻里反对以及选举更替。

根据盖洛普数据中心反对者最常提到的原因是过度的能源使用和更高的公用事业账单，同时也担心用水、土地使用、污染和交通问题。这些担忧可能迅速从基层反对转化为对规划委员会、市议会、县委员会和州立法者的压力，要求放缓或限制开发。

我们在八月对美国选民进行了民调，作为我们关于数据中心情绪、能源价格和前沿实验室更广泛工作的一部分。完整的调查是我们代币经济学模型该报告聚焦于人工智能和数据中心基础设施的经济、采纳和需求动态。

我们发现，美国人对人工智能总体上持正面态度，但对数据中心的负面评价明显更高：46%的选民对数据中心持负面看法，其中24%持非常负面看法，只有29%持正面看法。

同样，46%的人反对在自己城市或城镇建设新数据中心，其中30%强烈反对。相比之下，46%的人对人工智能持正面看法，34%持负面看法。

我们注意到，这一差距可能会随着差距逐渐缩小著名的末日场景而对人工智能更广泛影响的担忧也塑造了公众舆论。我们将持续关注这一变化直到2026年中期选举，扩大政治和监管分析，追踪针对数据中心日益增长的反弹，包括新的地方和州限制、监管行动、政治运动以及公众舆论的变化。

区域聚集进一步推动了反对和暂停令，随着地方官员对附近社区的发展和行动作出回应，反对和暂停措施有时会在邻近辖区蔓延。例如，在大亚特兰大地区，费耶特维尔地区的活动人士引用邻近县的暂停，同时推动地方类似限制。

一旦反对在一个司法管辖区内组织起来，论点、倡导团体、拟议条例措辞和政治压力就能迅速跨越整个地区，使地方暂停活动成为潜在自我强化的过程。

选举年政治可能进一步加剧当地对快速数据中心增长的担忧，候选人将自己定位为居民抵御更高电费、用水和不良开发的捍卫者。《华盛顿邮报》已有文献记载数据中心反对成为州和地方竞选中的议题。

即将到来的11月选举又催生了新的限制，尤其是在数据中心项目变得政治上突出的地区。

在俄亥俄州，共和党州长候选人维韦克·拉马斯瓦米承诺8月裁定，除非取消附近居民的电费、支付全额房产税以资助业主救济，并满足严格的水资源和农田保护，否则不会批准新的数据中心。

此类竞选立场可能提高批准项目的政治成本，并增加数据中心许可成为选举议题而非纯粹地方土地使用决策的可能性。

管道的哪部分面临风险？

将美国目前大约300个本地数据中心暂停和永久禁令对我们的管道进行映射，我们发现直接影响很小。仅1,525兆瓦直接延迟，占限制范围内容量的7.6%.三个项目几乎涵盖了所有这些项目。

让我们深入探讨。在付费墙后，我们更深入地讨论了面临风险的项目、原因以及不同的暂停措施，以及它们如何或未影响时间表。

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